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广安市农业局关于印发《2016年广安市农业系统依法治市工作要点》的通知

作者: 来源: 时间:2016-05-30

各区市县农业(畜牧、农机、水产)局,各园区农业主管部门,局机关各科室、直属各单位:
现将《2016年广安市农业系统依法治市工作要点》印发你们,请认真贯彻落实。
 
 
           广安市农业局
            2016年5月30日
 
 
 
 
 
2016年广安市农业系统依法治市工作要点
 
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面深入推进依法治市巩固提升和进阶升级年。认真做好2016年依法治市工作,对于全面落实 “七五”普法规划,构建法治农业,实现依法治农、法制兴农目标具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,全面落实“七五”普法规划,按照全面落实依法治国基本方略和发展现代农业的新要求,坚持法制宣传与依法实践相结合、法制教育与道德教育相结合、法制建设与服务“三农”相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,以普法惠民、服务民生为根本出发点和落脚点,突出宣传农业相关法律法规,努力增强干部职工法律意识和依法行政能力,深入开展农资打假和农产品质量安全等专项整治活动,切实转变农业发展方式,努力为建设平安、和谐农业生产秩序营造良好的法治环境,促进我市农业和农村经济健康发展。
二、主要目标
按市依法治市工作领导小组的部署,进一步推进法制宣传活动,进一步强化农业系统执法人员的社会主义法治理念,进一步提高农业依法行政水平,进一步增强广大农民群众的法律意识和法律素质,进一步促进农业法律法规的贯彻实施。继续以领导干部带头学法、守法,不断提高领导干部的法律意识和法律素质,增强依法行政能力,将法制宣传和法治实践结合起来。加强普法工作研究,创新普法工作思路,全面推动依法治理工作,推进平安农业建设,为农业发展、农民增收和农村稳定创造良好的法制环境。
三、工作重点
(一)深入推进依法执政。建立健全并落实农业系统领导干部学法用法制度、领导班子及其成员年度述法报告制度、领导班子和领导干部法制建设成效考评制度。建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制,建立完善法律顾问制度,全面落实依法决策、民主决策、科学决策各项规定。严格规范性文件制定程序,加强合法合规性审查。继续推进党务公开,探索构建党务公开信息反馈机制和评估指标体系。党员领导干部要带头遵守党纪国法,严守政治纪律和政治规矩,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,强化党章党规党纪意识,严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定,深化“四风”政治制度成果,坚决防止作风问题反弹回潮。
(二)深入推进依法行政。(1)全面推进“放管服”三项重点工作。深入推进简政放权,严格执行行政审批基本流程规范办法,依法清理规范行政许可项目,优化市、区市县两级行政许可事项,探索完善三级联审运行机制。加强放管结合,做好国务院和省、市政府取消、下放和调整行政审批事项落实和承接工作,清理优化市、区市县行政权力目录,依法依规编制政府权力清单。全面提升服务质效,探索建立服务大众创业、万众创新机制,推进“一窗受理、受办分离”政务服务新模式,加快办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化建设。(2)完善依法决策机制。严格执行法定程序,深入落实《四川省重大行政决策程序规定》。充分发挥法律顾问作用,进一步健全法律顾问制度。严格执行《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》,全面落实行政决策终身责任追究和责任倒查机制。(3)坚持严格公正文明规范执法。整合执法资源,按照省市要求开展综合执法体制改革,健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立完善执法程序,严格重大执法决定法制审核制度,建立执法全过程记录制度,推行行政执法裁量权案例指导制度。落实执法责任,加强执法监督,建立行政执法公示制度,落实执法人员执法责任和责任追究机制。(4)认真落实《法制政府建设实施纲要(2015-2020年)》年度工作任务。全面完成农业事业单位权力清单公布工作,依法透明规范运行行政权力,探索建立统一的行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统,所有行政执法案件全部录入行权平台,对外公示。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。
(三)扎实推进农业依法治理。强化农业行政执法,开展农业法律法规专项检查活动,开展“农资打假”和“农产品质量安全监管”专项整治活动,强化农业投入品和农产品质量监督抽检,提升农产品质量安全保障能力,深入开展“放心农资下乡进村”等活动。坚持系统、依法、综合、源头治理总体思路,配合相关部门做好农业系统社会综合治理工作,开展农业系统禁毒、防艾、防邪等专项整治,提高维护公共安全水平。
(四)深入开展法制宣传教育。(1)切实做好“七五”普法规划启动实施工作。待省市“七五”普法规划出台后,及时编制并实施“七五”普法规划。努力构建社会大普法格局,健全党委政府领导、部门各司其职、社会广泛参与的法制宣传教育机制,举办“七五”普法培训班,全面启动“七五”普法工作。完善“谁执法谁普法”责任制和建立普法责任清单,推动抓好全市农业系统普法的同时,积极面向社会开展普法。(2)深入开展“法律七进”活动。制定落实全市农业系统工作人员学法用法制度意见,加强对青少年的法治宣传教育,对重点特殊人群开展针对性普法教育。突出针对性,侧重筛选与群众生产生活密切相关的法律法规进行普及,编制“法律七进”的以案说法普法读本,加强法治文化阵地建设,推动群众性法治文化活动制度化、常态化。突出实效性,全面开展宪法法律宣传教育,推动法律进意识、进观念,转化为自觉守法、依法办事行为。深入开展“法律七进”活动,增强管理部门依法管理和服务社会能力,培育懂技术懂法律的新型农民,强化企业管理人员的责任意识和法治观念。继续做好“12.4”全国宪法日一系列宣传教育活动,搞好法制宣传月、法制赶场等宣传教育活动,集中开展以宪法为核心、以农业法律法规为重点的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式,广泛开展喜闻乐见的宣传教育活动,营造学法用法的良好氛围。
四、基本要求
农业普法与依法治理的对象主要是农业系统干部职工、行政相对人和农民群众。重点是加强领导干部、干部职工、执法人员、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。
(一)切实提高领导干部依法行政能力。进一步完善党支部理论学习中心组集体学法、法制讲座等制度,做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规,不断提高自身法律素质和法治观念,增强依法行政的意识和运用法律解决问题的能力。把学习和掌握法律知识和依法决策、依法管理、依法办事能力作为领导干部评估考核的重要内容,推进领导干部学法经常化、制度化。领导干部理论学习每年学法时间不少于40学时,参学率达到100%。
(二)有效增强干部职工法律素养。局机关要通过举办法制讲座、培训班、知识竞赛等形式,每月组织学习一次法律知识,全年不少于40学时,参学率达到100%,开展法制讲座、培训1次以上,有效推进法制教育。干部职工要树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,养成良好的职业道德,自觉依法规范公务活动和管理行为,切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力,提高法治化管理水平。
(三)着力提高行政执法人员执法水平。坚持学法、普法、用法相统一,开展上岗培训、专题培训和定期轮训,全面提高行政执法人员的法律素质和执法技能。加大行政执法人员的法制培训,行政执法人员参加市政府法制办组织的统一行政执法轮训和局组织的统一农业综合执法培训,科站室每月必须组织学习一次法律知识,全年不得少于60学时。加强政纪法纪教育,教育行政执法人员坚守职业道德,增强严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念。加大执法监督力度,严格实行执法人员执法资格制度,认真落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等制度。
(四)积极强化企业经营管理人员依法经营观念。切实加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、发放资料等多种形式,结合规范农资市场和保障农产品质量安全,注重把广泛宣传与严格执法相结合,把事前教育与事后惩处相结合,提升农资信用体系建设,有效促进各类农资生产经营者、农产品生产企业和农民专业合作社依法生产和经营。
(五)切实扩大农民群众的法制普及范围。要注重宣传教育与法律服务、法律帮助有机结合,创新农村基层普法宣传教育的途径和形式,引导农民树立遵纪守法观念,培养健康积极的生活习惯和社会风尚,增强参与村民自治活动和其他社会管理的能力,了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径,提高依法维权的能力。要积极发挥广播、黑板报、墙报、互联网等媒体的作用,结合各自的实际,开展丰富多彩和生动活泼的农业法制宣传教育,利用广安市农业信息网和《广安农业》办好农业法制宣传教育栏目,在公共场所建立固定或者流动的农业法制宣传园地,丰富宣传内容,提高宣传效果。
五、组织领导
(一)抓好队伍建设。各科站要从讲政治的高度,充分认识依法治市工作的重大意义,将其纳入重要议事日程。市农业局成立以局长为组长,副局长为副组长,各科、站负责人为成员的依法治市工作领导小组,领导小组办公室设于政策法规科,办公室主任由政策法规科科长曾应春担任,负责依法治市的日常工作。各科站要精心组织,周密安排,促进落实。
(二)落实经费保障。积极争取市政府和市财政局的支持,努力将农业法制宣传教育经费纳入财政预算。同时根据实际情况落实必要的普法经费,配备必要的普法设施,确保农业普法工作的正常开展。
(三)建立激励机制。各单位要主动接受局机关党支部、机关党委、局党组的统一领导和监督,积极争取相关部门的支持,形成推进农业普法宣传的合力。加强对依法治市工作的年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制,及时总结推广典型经验,按规定对依法治市工作中涌现出的先进进行表彰。
(四)加强阵地建设。加强农业系统依法治市工作组织机构建设,充实力量,培训骨干,壮大依法治市工作队伍。充分发挥农广校、《广安农业》、农业信息网站等在宣传教育中的作用,通过开办各类普法专栏等多种形式,加大法制宣传教育力度,增强农业法制宣传教育的效果。