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广安市2011年上半年经济形势分析

作者: 来源:广安市农业局 时间:2011-08-22

www.guang-an.gov.cn    2011-07-18    来源:市发展改革委
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  今年以来,全市上下牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调,突出“投资拉动、产业支撑”的工作重点,抢抓发展机遇,深化三次创业,全市经济保持了持续快速健康发展,为实现“十二五”良好开局奠定了坚实的基础。上半年,预计全市实现生产总值300.9亿元,同比增长15.3%;一、二、三产业增加值分别为52.9亿元、165.9亿元和82.1亿元,同比分别增长3.2%、21.5%和11.5%。对GDP的贡献率分别为3.9%、 74.5%和21.6%,分别拉动经济增长0.6、11.4和3.3个百分点。

  一、上半年经济运行主要特点

  (一)经济运行总体平稳,需求动力依然强劲。

  投资平稳较快增长。全市固定资产投资完成227.4亿元,增长30.3%,其中,工业投资和三产业投资分别完成89.7亿元、131.3亿元,分别增长45.2%、39.7%,占固定资产投资总额的39.4%和57.7%,仍是拉动全市投资增长的主要力量。全市128个重大项目完成投资65.6亿元,为年计划的58.5%,超时间进度8.5个百分点,其中产业项目完成投资38.84亿元,超时间进度15.1个百分点。兰渝铁路广安段、省道304武胜县城区过境段、广安天然气综合利用、广安10万吨/年铜精炼、广安天然气制亚氨基二乙腈系列、10万吨/年合成氨、罗鑫电子集成电路LTCC、川铁水泥余热发电等项目稳步推进,广安气盐结合系列项目一期工程、科创·岳池光彩工程产业园、四川康发环保设备项目、华蓥市pvc塑料颗粒及助剂生产线项目、国沛电梯生产项目、广安区省级新农村示范片建设项目、川东现代物流园区建设、岳池县综合市政设施配套管网工程等项目开工建设。

  市场消费势头强劲。实现社会消费品零售总额101.2亿元,增长18.1%,比1-5月快0.4个百分点。分城乡看,城镇市场完成74.6亿元,增长18.2%;乡村市场完成26.6亿元,增长17.7%。分行业看,批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现社会消费品零售总额13.5亿元、72.2亿元、1.5 亿元和14.0亿元,分别增长17.3%、18.4 %、19.0%和17.1%。

  外经外贸稳定增长。全市实现进出口总额12120万美元,同比增长292.6%,增幅居全省第2位。其中,出口9846万美元,增长303.3%;外贸进口2273万美元,增长252.2%。获得出口经营权的生产性企业达7家,第二批跨境贸易人民币结算试点企业达39家。全市实际利用外资1633万美元,增长14%,香港玖源化工、韩美服饰等企业落户我市。

  (二)产业结构加快调整,总体形势持续向好。

  工业经济速效双增。1-6月,全市规模以上工业实现总产值483.7亿元,增长47.6%;增加值增长23.5%,高于全省平均水平1.9个百分点,增速居全省第 6位。其中,煤炭、电力、建材、食品、机械五大优势产业实现产值342.8亿元,增长45.6%,占全市规模以上工业总产值的70.9%。50户重点工业企业累计完成产值204.6亿元,增长40.2%,占全市规模以上工业总量的42.3%。产业园区新增建成面积7.7平方公里,实现产值296.2亿元,增长69.9%。新入驻企业42户。

  农村经济稳步增长。小春粮油喜获丰收,粮食、油菜产量分别达37万吨、9.5万吨,比上年略有增长;大春粮食播面369.7万亩,其中优质面积达213万亩,目前长势喜人,苗齐苗壮。上半年,出栏生猪、肉牛、肉羊、家禽分别为258.5万头、3.39万头、26.16万只、2276.7万只,分别增长-0.8%、2.74%、9.51%、3.6%。畜牧产业助农人均增收200元以上。全市新发展特色种植基地21万亩,畜禽规模标准养殖场81个,已建成33个万亩以上现代农业特征明显的大基地。高标准启动建设农民新村57个,惠及农民群众7961户。培训农民工4.4万人,转移输出农村劳动力142万人,实现劳务总收入56.2亿元,增长20.9%。大兴农田水利,整治病险水库10座,完成渠道配套56公里,新增和恢复蓄引提水能力570万方,新增有效灌面3万亩。

  服务业态势良好。旅游经济蓬勃发展,全市旅游接待人数745.22万人次,实现旅游总收入48亿元。包装推出“四川好玩 乐游广安”系列产品,成功举办2011广安迎春旅游购物节、华蓥山旅游文化节等节庆会展活动,葫芦岛度假旅游区、玛琉岩景区等项目建设成效明显。金融业健康发展,截止6月末,全市金融机构本外币各项存款余额713.3亿元,比年初增长11.7%,各项贷款余额268.4亿元,比年初增长8.2%。物流业加快培育,广安市粮食储备库粮食仓储设施建设项目前期工作基本完成,川东现代物流园区开工建设,大西南商贸物流城成功引进。

  (三)区域合作深入推进,招商引资成效明显。

  川渝合作示范区建设加快推进。《广安川渝合作示范区建设方案》编制完成,可望近期报送国家发改委批复。渝广合作领导小组第二次联席会议商定并印发了2011年渝广合作计划。汽摩配件制造、电子信息配套产业园合作园区建设积极开展前期工作。

  《广安承接产业转移示范区建设方案》正抓紧编制。与深圳建立对口承接产业转移战略合作框架协议即将签订。上半年全市签约引进项目318个,到位资金205.8亿元,增长32%,其中引进工业生产性项目211个,到位资金150.2亿元,增长42.8%,引进了西部牛仔纺织服装商贸科技产业园、制鞋工业园等项目。上半年共引进重庆投资项目139个,金额81.8亿元,占全市招商引资总额39.7%。第十四届“渝洽会”签约项目42个,合同引资61.15亿元。

  (四)经济效益日益提高,居民生活持续改善。

  经济质量不断提高。财税收入持续增长,完成地方财政一般预算收入 16.7亿元,增长31.8%。其中,税收收入完成9亿元,增长42.3%,占地方财政一般预算收入的54.1%,比去年同期提高4.0个百分点。工业效益稳步提高,规模以上工业企业实现利税总额37.4亿元,增长31.1%,其中实现利润总额21.9亿元,增长35.1%。

  居民生活稳步提高。城乡居民收入持续增长,城镇居民人均可支配收入9250元,增长15.2%;预计农民人均现金收入3170元,增长20.0%。城乡居民收入分别比去年同期提高3.2个、7.5个百分点,与经济增长实现同步。民生支出增长加快,住房保障、环境保护、文化体育传媒、医疗卫生等民生支出增速列财政支出前四位,分别增长307.3%、172.4%、114.6%、107.9%,增速明显高于全市一般预算支出增长的平均水平。就业和社会保障不断加强,城镇新增就业人员24860人,二季度城镇登记失业率为3.7%;城镇养老、失业、职工医疗、生育、工伤等五项社会保险覆盖人数达67.5万人,新型农村合作医疗覆盖人数365.7万人,新型农村养老保险试点覆盖44.4万人;保障性住房加快建设,开工建设经济适用房、限价房、公租房和廉租房7984套,占目标的76.1%。截至6月底,省、市98项民生工程项目中,有80项实现“双过半”任务。

  二、宏观经济环境及运行趋势分析

  进入2011年,国际金融危机暴露出的深层次矛盾仍未得到根本解决,应对危机的成效不明显,新的矛盾和问题又不断出现,世界经济复苏步伐缓慢。欧洲主权债务危机再起波澜,希腊债务危机出现扩散与恶化的趋势,如果缺乏稳定的危机应对机制,将威胁世界经济复苏。美国依然面临高失业率、居民消费意愿下滑、房价“二次探底”、债务风险高攀等多重风险,经济复苏势头可能减速。日本经济遭受大地震、海啸及核泄漏的冲击,灾后重建进展缓慢,经济下行压力加大。全球经济面临前所未有的通胀压力,开始从新兴市场国家向发达国家蔓延,巴西、印度、马来西亚、韩国、泰国等新兴经济体为缓解通胀及资产泡沫压力,已上调基准利率,其紧缩政策可能导致经济硬着陆。此外,中东、北非局势一直动荡,也给全球经济复苏带来了不确定性。

  在宏观发展环境逐步趋紧的形势下,我国经济一方面面临物价上涨过快的压力,今年以来物价涨幅不断攀升,6月份CPI同比上涨6.4%,创三年来的新高;另一方面又要保持经济持续健康发展,确保稳定较快增长,宏观调控面临“两难”。国家坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把稳定物价水平作为宏观调控的首要目标,增强调控的针对性、灵活性和有效性,货币政策从“适度宽松”转向“稳健”,今年已六次提高存款准备金率,金融机构存款准备金率已达21.5%,创历史新高,三次提高存贷款基准利率,进一步推动汇率形成机制改革,引导货币政策逐步向常态回归。我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展,经济增长呈稳中略降态势,上半年GDP增长9.6%;制造业采购经理人指数(PMI)4、5、6月份连续回落,6月为50.9%,制造业增速出现逐月放缓迹象。国内企业特别是沿海地区的中小企业,资金紧张呼声强烈,生存环境不容乐观。目前全国物价水平仍处高位,宏观调控政策特别是货币政策仍强调“稳”字当先,短期内不会转向,将进一步注重政策的节奏和力度,在某些行业、领域可能微调,促进经济平稳较快发展。

  上半年,我市经济形势与全国、全省一样,保持了平稳运行的良好态势,但也同样面临金融政策调整、通胀预期增强等挑战。综合分析宏观经济形势和未来发展趋势,我市经济发展将面临一些潜在的矛盾和问题。

  (一)投资高位增长后劲不足。

  受土地、资金等要素制约以及项目前期工作推进缓慢等影响,我市投资增长将可能出现逐步减缓态势。一是从产业投资看,一、二产业投资增幅呈下滑趋势。今年受新统计制度等诸多原因影响,上半年第一产业投资下降68.6%,降幅比第一季度增加6.2个百分点;第二产业二季度投资增长43.3%,增幅比第一季度降低11.3个百分点。二是从重大项目看,我市部分重大项目推进缓慢。58个续建项目中,邻水县病险水库整治工程、关门石水库工程、市环城公路(小平大道)省道304线改线工程、华蓥山矿区龙门峡南矿、广安电积钴等5个项目不同程度拖欠进度。70个新开工项目中,仅开工48个,开工率68.6%。渠江干流广安段防洪工程、七一水库扩改建及渠系配套工程等22个项目未开工。48个已开工项目中,岳武路改造工程、单晶铜键合引线及微电子材料系列产品项目、四川奥泰汽车零部件生产项目等10个项目不同程度欠进度。

  (二)财税增收困难增多。

  一是房地产市场持续低迷。国家大力实施一系列房价调控政策后,全国楼市总体降温,我市房地产业发展速度明显放缓,房地产市场再现有价无市局面,上半年我市商品房销售面积同比下降25.4%,房产税和城镇土地使用税分别下降10.9%、10.1%,下半年形势会更加严峻。二是水泥制造业税收下滑。中央实行淘汰水泥产能落后企业政策,腾辉水泥厂等多个水泥企业将全面停产,我市将减收地税778万元、国税3000万元以上。

  (三)稳定物价总水平难度加大。

  受货币流动性过剩、输入性通胀、流通成本走高和市场管理乏力等因素的影响,土地、劳动力等要素价格不断上升,食品、纺织品、燃料价格持续攀高,其中6月份猪肉价格同比上涨55%、环比上涨14.82%,物价总体水平高位运行。上半年,我市消费者物价指数(CPI)同比上涨6.5%,分别比全国、全省高出1.1和0.5个百分点,城乡居民生活压力加大。全市工业生产者购进价格指数(IPI)涨幅7.2%,高于工业生产者出厂价格指数(PPI)涨幅4.2%,“剪刀差”不断扩大,加之金融政策调整造成融资成本增加,进一步压缩了企业的利润空间,严重影响实体经济的健康发展。

  (四)生产要素制约更加突出。

  用地方面,国家用地政策和用地指标进一步收紧,征地拆迁更加困难,加之我市工业用地储备不足,严重影响一批招商引资重点项目落地开工和续建项目的建设进度。融资方面,央行收紧货币流动性,上调利率,提高了企业融资成本和还债压力。截至6月末,全市金融机构本外币各项贷款余额268.38亿元,比年初增加20.32亿元,同比少增6.79亿元,增长8.07%,增速同比下降5.17个百分点。由于中央和省级政府性投资进度放缓,项目投资计划下达与往年相比大为推迟,项目和企业融资难度加大。用电方面,目前刚步入迎峰度夏阶段,我市电力最大负荷将达到65万千瓦,预计缺口将达10万千瓦以上,出现短时、局部缺电的可能性较大,电煤保障也面临前所未有的挑战。工业用气方面,工业用气紧张,今年我市缺口高达1亿立方米以上,且新增指标价格悬殊,绝大多数企业无力承受。劳动力方面,我市就业结构性矛盾十分突出,劳动力外流情况严重、适龄技能劳动力严重不足,新投产企业和新增生产线无法满负荷生产。同时也导致农村劳动力短缺,尤其是具有现代理念和市场意识的职业农民。

  在分析困难和问题的同时,我们也清醒地看到,当前宏观经济环境总体有利,我市正处于优势叠加的黄金机遇期。国家着力扩大内需,全面推进新一轮西部大开发,即将实施的《成渝经济区区域规划》,支持秦巴山区连片扶贫开发,加大民生改善力度,尤其是川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区建设,将为我市发展壮大实体经济,实现产业结构优化升级带来难得的历史机遇。随着川东综合交通枢纽、“双百”城市的构建以及一批产业项目的落户投产,我市经济发展内生动力将明显增强,必定为完成全年目标创造更加有利的环境条件。

  三、下半年工作建议

  (一)加快示范区建设,构建发展新优势。

  全面启动川渝合作示范区建设。一是完善完成《川渝合作示范区建设方案》,条块结合向中省相关部门汇报争取,力争尽快得到国家发改委批复,获得重大项目、资金和政策的大力倾斜,再创广安发展新优势。二是《广安川渝合作示范区建设方案》获批后,利用中省媒体加大对外宣传力度,提升优化广安城市形象,扩大川渝合作示范区的知名度和影响力,争取海内外共同参与示范区建设。三是举全市之力,集全市之智,创新建设机制体制,着力推进交通、产业等领域的能支撑川渝合作示范区建设的战略性重大项目建设,尽快启动渝广共建汽摩配件和电子信息零部件产业园区建设。

  加快推进国家西部承接产业转移示范区前期工作。一是继续跟踪衔接《国家西部大开发“十二五”规划》,加快编制《国家西部承接产业转移示范区建设方案》,确保广安国家西部承接产业转移示范区纳入规划。二是尽快与深圳签订两地合作战略性框架协议,引进一批电子信息、机械制造等领域的产业项目。三是优化招商理念,夯实招商基础,改进招商方式,创新招商机制,加强招商队伍,努力招大引强,引进支撑我市化工、机械制造、电子信息、新能源、新材料和生物医药等领域的龙头性产业项目。

  (二)推进项目建设,强化投资增长。

  推进重大项目建设。按照“签约项目抓开工、在建项目抓竣工、投产项目抓达效”的要求,定期汇总通报项目进展情况,要对2011年列市重大项目中未开工项目,逐一专题调研,创造开工条件,促其早开工、快开工;对欠进度项目,找准原因,采取措施,着力解决要素问题,确保今年128个重点项目顺利推进。要强化项目督查监管,加强对重点工程招投标的监督管理,严把核准、备案关,保证国家资金安全。

  筛选储备一批重大项目。深入研究中省产业、投资政策,紧紧围绕基础设施建设、产业培育、事业发展和民生改善,筛选储备渝川陕高铁、遂(宁)广(安)利(川)高铁、广安(高兴)至洛碛铁路、广遂高速、广潼资高速、广岳大道、港前大道以及升钟二期、亭子口灌区等一批事关长远发展的有规模、上档次、竞争力强的项目,夯实发展后劲,增强发展活力。

  提高项目统计入库率。落实投资统计入库,适应新统计制度的变化,加强对投资统计基础工作的培训和业务指导,提高统计人员业务水平,督促项目单位及时准确上报固定资产投资报表,完善项目统计入库要件,提高项目投资入库率。

   (三)推动产业升级,提升经济实力。

  推进工业跨越发展。一是抢抓全国全省规划布局一批重大战略性新兴产业的契机,依托川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区建设,认真研究国家的政策引向和投资方向,加强与央企、世界500强的对接,重点发展新一代电子信息技术、新能源、新材料、节能环保和生物技术等能支撑我市经济社会超常规发展的战略性新兴产业项目。二是加强运行协调,强化生产要素保障,积极帮助企业解决好用工、融资、土地、运力、原材料等要素需求问题,尤其是工业用地、电煤调运、工业用气,保障企业开足马力生产。三是完善打造产业园区电力、供排水、污水垃圾处理设施等基础设施和融资担保、技术服务、节能环保等服务平台,努力建设设施配套、承载力强、绿色环保的成熟产业园区。

  深入建设新农村。一是扎实开展现代农业产业基地、新村建设、农田水利基本建设“三个推进年”活动,全面落实扩规、提质、强基、增效“四大工程”,着力建设现代农业产业基地和万亩现代农业产业标准示范区。加快新改扩建农民新村,建成新民居。利用全国农田水利建设时机,加强重点水利项目以及集中供水工程建设,解决饮水困难人口。二是抓好农民创收。抓住良好市场契机,落实中央稳定生猪生产发展的政策措施,坚持补栏增养与防控疫病并重,规模养殖与农户散养并重,圈舍饲养与野外放养并重,着力抓好畜牧促收。抓好大春瓜果蔬菜等农作物的田间管理,引导农民搞好订单生产、市场对接、销售运输。以培养知识型、产业型、科技型打工群体为重点,搞好劳务输转。全面落实惠农政策,加强技术培训指导,增强农民自主创业能力,深入开展“挂包帮”等扶贫减困工程。三是全面建设新农村示范县。按照省上部署和新农村建设“4+1”工程要求,突出抓好农民新村建设和现代农业产业基地建设,推动二者互促互动,同时配套搞好基础设施、公共服务和集体经济组织建设。四是加快推进农业产业化经营。着力实施新一轮“龙头倍增计划”,培育龙头企业。大力建设专合组织,逐步建设区市县专业产销联合会。申报注册华蓥山绿色生态有机农产品集体标识,免费给全市符合标准的有机农产品生产基地和企业使用。

  加快发展服务业。加快华蓥山仙鹤洞景区、洞中天河景区、神龙山巴人石头城等重点旅游项目建设,推进邓小平故里5A级景区创建工作,强化市场营销,提升服务质量。着力打造区域性商贸中心,推进恒大中天国际、广安国际商业中心等建设,完善县城核心商圈,积极发展会展产业。继续推进家电下乡,培育旅游、文化消费等新的消费热点。推动消费方式创新,着力倡导绿色消费,发展新型消费业态,搭建消费平台。完善城乡市场体系,推进“村村农家店”建设升级,开展“农超对接”,促进农产品从田间到市场的直供直销。健全城乡流通服务网络,加快建设“万村千乡”市场工程,提升农村消费质量和水平。推动引进重庆商业银行等落户广安,稳步推进企业债券发行工作。着力推进邻水川东物流园区等建设,加快枣山现代物流园区、前锋现代物流园区等现代物流园区前期工作,积极引进第三方物流。进一步完善支持和鼓励服务业发展的政策,推进服务价格体制改革,落实鼓励类服务业的用电、用水、用气与工业基本同价等政策措施,对鼓励类服务业在用地安排上给予倾斜,重点加大对服务业关键领域、薄弱环节发展、调整结构的支持力度。

  (四)加强沟通合作,缓解要素瓶颈。

  努力缓解资金制约。在国家稳健货币政策的大背景下,坚持多渠道筹集资金,加强银政企合作,充分利用各种融资平台,密切与各金融部门协作,及时向市内各商业银行、国家开发银行、国外金融机构推荐项目,积极争取信贷支持,做好金融机构与项目对接,有效激活民间投资,拓宽民间投资的领域和范围,引导民间资本进入相关行业和领域。努力扩大直接融资,支持企业上市和再融资,支持符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中期票据及其他金融产品。同时,大力争取中央、省财政资金支持,用好政府性资源和资金,更多采取投资、参股、贴息等手段,带动社会资金、信贷资金投入。

  集约节约利用土地。盘活存量、用好增量,优化土地利用结构,加大土地整理力度,提高节约集约用地水平。积极报征建设用地,科学合理安排新增建设用地,将有限的指标向重大项目和民生项目倾斜。利用示范区建设政策,争取更多的国家、省年度用地指标,推进城乡建设用地增减挂钩试点,加大城市建设用地挖潜力度。加大闲置和低效利用土地的清理处置力度,对长期闲置土地的项目,坚决依法收回土地使用权,对未达到协议约定产出水平的工业用地,严格追究违约责任,直至依法收回土地使用权。

  强化煤电油气能源要素保障。着力优化供给结构,突出抓好民生和重点企业、重大项目的要素保障。切实抓好电力生产调度,有效解决丰枯矛盾,引导实行错峰用电,确保人民生活和重要单位、重要场所用电需求。积极争取增加对我市的天然气供应计划,着力解决我市工业用气缺口问题,重点保障产出效率高、带动作用大的重点企业需求。加强与中石油、中石化等部门的沟通衔接,积极争取油气指标,保障日常市场需求。

  (五)着力改善民生,促进社会和谐。

  保持物价基本稳定。加强价格监测预警,密切关注粮、油、肉、菜等居民生活必需品的市场供应和价格变化。把扩大生产、增加供应作为价格调控工作的重中之重,抓好粮食、蔬菜、养殖基地建设,搞好产销衔接,切实保障市场供应。整顿规范市场价格秩序,对于串通涨价、恶意炒作等非法行为要依法惩处、坚决打击,维护正常市场秩序。

  抓好社会保障工作。切实解决群众具体困难,继续深入实施“就业促进”民生工程,全面落实更加积极的就业政策。加快社会保障体系建设,稳步推进新农保试点工作。关注低收入家庭、特困群体等弱势群体的生活,落实各种补贴政策,做好补贴救助工作。狠抓资金落实,加快保障房建设,促进房地产业持续健康发展。

  全力推进民生工程。对照年初目标任务和进度安排,加快民生工程项目进度,严格工程质量,确保圆满完成民生工程建设任务,把好事办好、实事办实。