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政策法规科
广安市农业农村局全面依法治市2019年度工作总结

  时间:2020-01-07

 

2019年,我局认真贯彻落实市委全面依法治市委员会关于《广安市全面法治市2019年工作要点》(广法委发〔2019〕1号)精神,全面依法履职、依法管理、依法服务、依法护农,较好地完成了全年各项工作任务,有效保障了农民群众合法权益,为市乡村振兴提供良好的法治环境和坚实的法制保障,并取得较好成效。
一、主要工作及成效
(一)领导重视 依法管理
1、建立健全重大行政决策管理制度。制定并实施《广安市农业农村局关于做好2019年普法工作的通知》、《2019年广安市农业农村系统依法治市工作要点》等,加大对重大行政决策管理制度的执行力度,建立了听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、实施情况评价和责任追究等七个方面制度,为全市农业农村系统更好开展依法治市工作奠定了基础。
2、加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件征求意见、法制审核、集体决定、公开发布等程序,实行统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度。规范性文件坚持网上征求社会公众意见的时间不少于7个工作日,并在广安市农业农村局农业门户网站、广安日报等媒体上进行公示、解读推动出台《广安市乡村振兴战略规划的通知》(广委发〔2019〕16号)和《厅市共建乡村振兴示范市实施方案(2019-2022)的通知》(广安府办发〔2019〕44号)等4规范性文件。
3、发挥法律顾问作用。贯彻《广安市农业农村局法律顾问制度》,对重大行政决策、规范性文件、政府合同等进行法律审查,出具法律建议书,促使行政行为更加规范。对拟定签署的协议由法律顾问对合同内容条款提出修改建议。
4、政府合同规范管理。贯彻实施《广安市农业农村局合同管理办法》,我局签订的合同严格按磋商起草、合法性审查、签订履行等规定办理。属于向市报备的重大合同,严格按规定进行备案。
(二)加强监督 规范行为
1. 建章立制促规范。出台《广安市农业农村局关于开展农药市场监督抽查工作的通知》(广市农函〔2019〕100号),加强行政执法专项监督工作。深入推进行政执法音像记录,局内部执法单位配备了执法记录仪、录像机和照相机。2019年,我作出的具体行政行为,没有经复议被撤销、变更、确认违法或被责令履行法定职责的现象;也没有被法院终审判决撤销、变更、确认违法或责令履行等现象。
2. 扎实开展案卷评查工作。一是积极行动,及时部署。印发《广安市农业农村局办公室关于做好2019年度全市农业行政执法案卷评查工作的通知》,对2018年9月1日至2019年9月30日期间市农业农村系统作出的行政处罚及行政许可案卷开展评查。二是集中评查,当场交流。9月18日,我局组织召开全市农业行政执法案卷集中评查会集中评查采取各小组循环交叉、小组组长审核、现场点评的方式,重点从主体资格、事实依据、执法程序、案件定性、法律适用等方面,查找参评35卷案卷制作中存在的问题和不足。四是抽查案卷,择优报送。根据评查结果,对评查情况进行总结并将报省级评审优秀案卷10卷。
3. 实行行政处罚结果网上公开。重大案件行政处罚作出后20日内,同时在广安政务服务网、市政府信息公开平台、局门户网站上公开案件名称、被处罚人名称、主要违法事实、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限等内容,剔除自然人住所、公民身份证号码、电话号码、财产状况等涉及商业秘密、个人隐私不宜公开的内容。
(三)学法普法 增强法治理念
搭好三个平台,全方位开展农业学法普法,增强法治理念,营造良好的法治氛围。
1. 开展领导班子、机关工作人员学法活动。一是开展领导干部学法用法活动。局党组严格落实会前学法制度,做到会前由相关领导轮流讲解法律法规,2019以来,学习了《宪法》《中国共产党党组工作条例》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国农业机械化促进法》等26部法律法规,通过系统全面的学习,提升了全体班子成员依法行政能力,提高了依法决策水平。二是开展干部职工学法用法活动。2019年来,严格按照《广安市农业农村局关于做好2019年普法工作的通知》《2019年广安市农业农村系统依法治市工作要点》要求,认真抓好干部职工学法用法工作。利用每月最后一周周五下午组织全局干部职工统一学法,由局领导轮流讲解和请有关专家法律顾问授课等,先后学习了《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等法规11部,通过学习,提高了干部职工依法行政能力和依法办事水平。三是组织开展法律法规考试。以“两转一提一抓活动为契机,3月12日,开展学《党章》知识竟赛活动,全局100余名干部职工参加了《党章》知识竟赛活动,从考试情况看,大部分干部职工对《党章》的理解和认识有了很大的提高,考试成绩较好;开展扫黑除恶法规知识抽考,结果效果好;为了更好迎接中央扫黑除恶督导组“回头看”检查验收,组织编印了《扫黑除恶专项斗争宣传资料》,确保干部职工对宣传资料的理解掌握,并于5月17日,对部分干部职工进行了扫黑除恶专项斗争法规知识抽考,抽考结果令人满意,达到了预期的效果。10月4日—11月5日组织全体干部职工参与国家工作人员学法考试,大家学习积极性高涨。
2. 以农业法律进企入社活动为载体,助力生产经营主体守法用法。以企业主体学法为重点,构建尊法守法的行业秩序。一是全面建立宣教体系。成立市级农业普法讲师团,制作课件,重点培训县级宣讲骨干;再由县级骨干到乡镇、村一级培养宣讲骨干,层层深入企业、社区开展普法宣教。全年全市企业宣讲达230人次。二是突出宣传重点。定期开展“六联六送”“综治平安宣传月”“农产品质量宣传月”等活动,利用电台讲解“三品一标”常识,组织农药管理条例有奖竞猜,邀请市民代表和媒体记者参观农业种植基地,向市民群众发放创建农产品质量安全资料450份,从不同的角度、不同的侧重点开展农业普法工作。三是实行精准普法。借力农民信箱发送免费短信,利用点对点分类发送的优势,摘选最新与农民群众法律法规密切相关的条文内容,重点向全市贫困村推送,达到广覆盖广知晓。
二、存在问题与不足
2019年,市农业农村局全面依法治市工作既取得可喜成绩,也存在一些薄弱环节,主要表现在法治意识和法治观念有待持续强化、法治思维和法治方式有待逐步养成、执法体制改革有待不断深化、整体执法特别是农产品质量安全执法力度及水平有待提高、执法队伍整体素质特别是业务素质与执法工作需要很不适应。这些薄弱环节,都是今后持续努力改进的方向、亟待解决的问题。
三、2020年工作打算
2020年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《中共广安市委市人民政府贯彻〈法治政府建设纲要(2015—2020年)实施方案〉》和市委全面依法治市委员办公室关于全面依法治市工作要求,紧紧围绕全市“三农”工作大局,精准发力,优质服务,努力为实施乡村振兴战略提供强有力的法治保障。
 
                 广安市农业农村局
                 2019年11月6日